最新文章
· 以创新引领产业转型升级
· 百名“红客榜”学习达人受...
· 江北积极应对雨雪冰冻天气
· 交管部门为平安春运保驾护...
· 慈城城乡建设亮点纷呈
· 吸取教训 保障节前消防安...
· 全区组织工作会议召开
· 打造践行监督执纪“四种形...

当前位置:
首页
>透明·政务>政务公开>发展规划>专项规划
宁波市江北区人民政府办公室关于印发宁波市江北区“小微企业三年成长计划”(2015-2017年)实施方案的通知
北区政办发〔2015〕91号
发布日期: 2016-01-07  11:01 来源: 区政府办公室 阅读: 字体:
辅助线工具 色调调节:

各街道办事处、慈城镇人民政府,区政府各部门、直属单位: 
  《宁波市江北区“小微企业三年成长计划”(2015 -2017年)实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。
  

宁波市江北区人民政府办公室
  2015年12月16日 
  

江北区“小微企业三年成长计划”实施方案(2015-2017年)

  为大力促进小型微型企业(不含“规上”企业、“限上”企业及个体工商户,以下简称“小微企业”)持续健康成长,更好地推动江北区经济转型升级,根据《宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市“小微企业三年成长计划”(2015-2017年)实施方案的通知》(甬政办发〔2015〕208号)要求和区政府决策部署,结合我区实际,特制定本实施方案。
  一、指导思想
  紧紧围绕市委、市政府提出的实现“两个基本”、建设“四好示范区”的战略目标和深入开展“双驱动四治理”的决策部署,将江北区的“小微企业三年成长计划”主动融入到经济社会转型发展中,以促进小微企业提升壮大、增强发展后劲和核心竞争力为目标,推进大众创业、万众创新,发挥小微企业在深化改革、促进经济、保障民生、扩大就业等方面的重要作用,进一步优化我区经济结构、产业结构,推动我区民营经济大发展、大提升。
  二、目标任务
  (一)工作目标
  力争用3年时间,进一步建立健全小微企业成长发展服务平台和机制,为小微企业营造更加宽松优越的创业创新环境;进一步加大扶持力度,凸显小微企业创业主力军、创新主战场、就业主渠道的作用,实现全区新增创业主体和就业人数大幅增加,创新型企业比重显著提升,对经济社会转型贡献度不断加大的目标。
  (二)主要任务
  1.到2017年,全区新增信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业小微企业1200家。(责任单位:由区市场监管局牵头,区金融办、区发改局、区经信局、区农水局、区风景旅游管理局、环保江北分局配合)
  2.整治淘汰不符合国家和省、市、区产业政策的落后产能和安全生产、环境保护、节能降耗不达标以及其他违法生产的企业(作坊)100家。(责任单位:由区经信局牵头,规划江北分局、国土江北分局、环保江北分局配合)
  3.引导和支持个体工商户转型升级为企业220家,其中新转公司制企业占比不少于50%。(责任单位:区市场监管局)
  4.新增“规上”和“限上”企业370家,其中“规下”工业、服务业小微企业升“规上”160家(“规下”工业升“规上”40家), “限下”批发零售、住宿餐饮业小微企业升“限上”210家。(责任单位:由区发改局、区经信局、区商务局牵头,区统计局配合)
  5.组织260家小微企业开展现代科技、现代金融“双对接”活动。(责任单位:由区市场监管局牵头,区金融办、区科技局配合)
  6.新增科技型小微企业370家。(责任单位:由区科技局牵头)
  7.推动26家小微企业在全国中小企业股份转让系统、浙江(宁波)股权交易中心挂牌,5家小微企业在全国中小企业股份转让系统、浙江(宁波)股权交易中心挂牌后实现融资。(责任单位:由区金融办牵头,区经信局、区科技局、区市场监管局配合)
  8.培育10家小微企业成为细分行业的高成长企业。(责任单位:由区经信局牵头,各相关部门配合)
  9.打造具有影响力的小微企业著名商标1件和知名商标8件,支持1家小微企业成为省级 “守合同重信用”单位、8家小微企业成为市级“守合同重信用”单位。(责任单位:由区市场监管局牵头)
  10.组织小微企业专场培训22场。(责任单位:由区经信局、区市场监管局牵头,各相关部门配合)
  三、政策举措
  (一)深化商事制度改革,营造宽松平等的准入环境
  全面落实注册资本认缴制、前置审批事项改后置、一址多照、一照多址等改革措施,不断巩固和扩大改革成果,深入推进“五证合一”、“全程电子化登记”、“一照一号”等商事制度改革举措,进一步简化企业登记流程,降低创业门槛。重点引导小微企业从事七大产业,进入现代农业、服务业、社会事业、基础产业和基础设施等领域。同时,全面实施企业简易注销登记,鼓励和扶持未开业或无债权债务企业进入高效便捷的简易注销程序,方便企业退出。制订市场准入负面清单,严格禁止进入高污染、高耗能、高排放的行业。
  (二)加大扶持力度,营造我区创新创业氛围
  加快建设一批引领新兴产业发展方向的集市场化、专业化、集成化、网络化于一体的众创空间,鼓励社会团体投资创办为创新创业提供专业化、特色化、个性化和小型化服务的创客服务中心,集聚形成以“民营企业系、海归人才系、浙江回归系、高校师生系”为主的创业人才“新四军”。对新认定的区级孵化器(众创空间),将按孵化场地面积,给予不超过100万元的补助,并建立相应绩效考评机制,按4:3:3的形式分三年拨付补助资金。借力甬籍高等院校、科研院所、企业研究院、重点实验室等科研仪器设备,市科技文献检索系统,以非营利方式向我区科技型小微企业开放共享。结合当前财政体制改革和科技体制改革导向,深入推进我区科技型中小企业发展。继续完善现有政银合作的小额科技贷款服务,充分利用科技信贷风险池,扩大科技银行向创新型初创企业提供非抵押、非专业担保公司担保项下的科技信贷业务,有效缓解科技型小微企业的融资需求,为企业研发创新和人才引进提供有力保障。积极联系市天使和创业投资引导基金等创投机构,积极推荐我区优秀企业与项目,借助社会资金帮助快速成长。
  (三)健全各种服务平台,构建全要素的支撑体系
  深入推进中小企业公共服务体系建设,依托产业集群、工业园区、创业基地,在研发设计、检验检测、设备共享、科技成果转化等领域,培育一批公共技术服务平台和示范平台,为中小企业转型发展提供有力的技术支撑。推动“互联网+”与中小企业公共服务体系建设相融合,促进信息服务一体化。发挥国家、市级中小企业发展专项资金的引领作用,鼓励支持我市中小企业服务机构完善运行机制,提升服务能力。鼓励金融机构增加小微企业信贷投放。加快集聚天使投资、创业投资主体,健全小微企业和私募股权融资对接平台,扩大创新型小微企业私募股权融资。稳步发展小额贷款、融资租赁、商业保理等融资中介服务机构,引导互联网支付、网络借贷、股权众筹等规范发展,扶持发展融资担保、第三方征信机构,不断规范服务收费,降低企业融资成本。引导保险机构发挥资金融通风险补偿功能,强化小微企业保险服务。督促各机构及时清理收费项目,进一步规范小微企业服务收费,缩短融资链条,清理各类融资“通道”业务,减少搭桥融资行为。加大检查处罚力度,将小微企业金融服务收费检查纳入检查范围,确保政策落到实处。
  (四)落实免税减税政策,降低创业创新成本
  认真贯彻落实国家与地方税费优惠减免政策,实现国家相关税费优惠减免全覆盖。落实固定资产加速折旧,降低小微企业创业成本。2015年1月1日至2015年9月30日,对年应纳税所得额低于20万元(含20万元)的符合条件的小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。从2015年10月1日至2017年12月31日,对年应纳税所得额低于30万元(含30万元)的符合条件的小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。做好小微企业固定资产加速折旧工作,对生物药品制造业,专用设备制造业,铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业,计算机、通信和其他电子设备制造业,仪器仪表制造业,信息传输、软件和信息技术服务业、轻工、纺织、机械、汽车等10个行业的小微企业,2015年1月1日后新购进的研发和生产经营共用的仪器、设备,单位价值不超过100万元的,允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除,不再分年度计算折旧;单位价值超过100万元的,可缩短折旧年限或采取加速折旧的方法。
  充分利用办税大厅、纳税人学堂等各类载体,加强对小微企业税收优惠政策的宣传辅导,结合小微企业的特 点,突出加强对所得税核定征收企业、新办企业和财务人员更换频繁纳税人的宣传,切实抓好小微企业扶持政策的落地。大力推进审批、备案制度改革,大幅度简化优惠办税流程,提升办税服务质效,税收减免优惠由纳税人自行申报代替原先的事前备案。完善相关征管软件,方便广大纳税人填报和享受优惠政策。把落实小微企业税收优惠列入各级税务机关绩效考评,委托第三方社会评估机构,对年度小微企业税收优惠政策落实情况开展评估。
  (五)加快创业梯队培育,助推经济转型升级
  健全“个转企、小升规、规改股、股上市”创业梯队培育机制,推进产、学、研结合,促进小微企业成长从要素驱动向创新驱动转变,打造江北小微企业升级版、创新版对首次上规模的工业小微企业给予扶持,提高工业小微企业上规升级的积极性。坚持典型示范引导,培育小巨人企业,树立一批中小企业“专精特新”发展的先进典型。开展以政策落实、创业创新、融资服务、上规指导、转型发展为主要内容的专项服务,建立层层抓落实的工作责任制和考核机制,形成推进“小升规”工作长效机制。
  (六)加强人才队伍建设,增强创业创新后劲
  充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用,大力破除创业人才自由合理流动的障碍,进一步强化小微企业引才、育才、用才的主体作用,积极探索多种力量共同参与创业人才队伍建设的工作格局。深化创业型城市创建,积极落实鼓励小微企业人才创业的各类优惠政策,完善创业扶持政策,实施创业者社会保险补贴、创业带动就业岗位补贴、创业者场租补贴和创业担保贷款及贴息等政策,努力营造良好的人才创业环境。大力推进创业服务平台建设,积极发挥"宁波创业联盟"、江北区创业俱乐部的作用,支持举办创业大赛、江北区创业文化周等各项创业主题活动。鼓励科研人员和高校毕业生自主创业,对经认定为网络创业的,可按规定享受创业者社会保险补贴和创业担保贷款及贴息政策,对高校毕业生创办的个人独资企业,依法享受税收减免政策。
  四、工作要求
  (一)加强组织领导。成立江北区“小微企业三年成长计划”(2015-2017年)工作领导小组,统一组织协调和督促指导全区“小微企业三年成长计划”工作目标制订与分解、政策细化、任务落实等工作。领导小组成员由区政府办、区委组织部(区人才办)、区委宣传部(区文广新闻出版局)、区金融办、区发改局、区经信局、区科技局、区财政局、区人力社保局、区住建局(交通运输局)、区农水局、区商务局、区风景旅游管理局、区统计局、区市场监管局、国土江北分局、环保江北分局等部门组成。领导小组下设办公室,办公室设在区市场监管局。领导小组办公室要牵头负责,对上做好沟通衔接,对内做好组织协调。各成员单位要各司其职,密切配合。区直相关部门要积极配合领导小组办公室工作。
  (二)加强督促考核。建立“小微企业三年成长计划”目标责任考核体系,并将其纳入对各乡镇(街道)和相关部门的工作目标考核体系,具体考核办法另行制订。加强对全区落实“小微企业三年成长计划”工作的督查,定期通报工作进展和完成情况,对工作开展明显落后的各乡镇(街道)和部门要加强督促,必要时给予通报批评。
  (三)凝聚发展合力。建立完善小微企业运行监测分析制度,加强动态监测,及时掌握和发现问题,定期分析小微企业运行状态,及时公布发展规划、产业政策、行业动态等信息,帮助企业解决实际困难。各乡镇(街道)和部门要结合各自职能,开展形式多样的帮扶活动,为小微企业提供针对性的服务。充分利用媒体资源,宣传各类小微企业扶持政策,挖掘推广小微企业成长范例,及时总结并宣传先进典型和成功经验,增强小微企业发展信心,形成全社会支持小微企业发展的良好舆论氛围。
  本文件自2015年12月16日起施行。

 

上一篇:
下一篇:
分享到:
【打印此页】【关闭窗口】