北区应办〔2008〕1号
各街道办事处、慈城镇人民政府，区政府各部门、直属单位：
现将《2008年全区应急管理工作任务分解》印发给你们，请各责任单位加强领导，精心组织实施，切实抓好落实，确保各项任务圆满完成。区政府应急办将对落实情况适时进行督促检查。
二○○八年四月一日
2008年全区应急管理工作任务分解
2008年是全面贯彻实施《突发事件应对法》的第一年，也是我区加强应急管理工作的基础之年。全区应急管理工作的总体要求是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力抓好突发事件应对法的贯彻实施，以保障人民生命财产安全为核心，以提高应急管理能力为主线，强化源头预防，完善体制机制，夯实基层基础，深入推进应急体系建设，促进社会和谐稳定。主要工作任务分解如下：
一、健全应急管理组织体系
机构建设是应急管理的组织基础。各有关单位要完善应急管理机构，职能明确，落实专人负责，逐步构建“统一领导，分类管理，分级负责，条块结合，属地为主”的应急管理体制。
1、加强区级有关部门应急管理机构建设，进一步明确职责、落实人员，建立健全各项工作制度。（责任单位：区级有关部门）
2、建立健全基层应急管理组织体系。街道办事处、慈城镇政府要建立或明确领导机构、办事机构，确定相关责任人员，承担日常应急管理的各项职责和任务；社区、村委会等基层群众自治组织，要落实应急管理工作责任人；企事业单位和社会团体，要根据实际情况建立应急管理组织体系，开展应急管理工作。（责任单位：各街道办事处、慈城镇）
二、加强预防和应急准备
预防和应急准备，是应急管理的基础性工作，必须立足于“预防为主”的原则，积极做好应急预案体系建设、应急救援队伍建设和应急物资管理等工作。
3、继续组织制订和修订区级专项应急预案。尚未完成编制、以及根据工作需要须增加、修订专项预案的有关部门，抓紧制订、修订预案并在征求相关部门意见和组织专家论证后，报区政府审批。（牵头单位：区政府应急办；责任单位：区级有关部门）
4、完善部门应急预案，以书面文件及电子公文两种形式报区政府备案。（责任单位：区级有关部门）
5、继续组织完善街道、镇及社区、农村、企业、学校等基层单位应急预案。（责任单位：各街道办事处、慈城镇，教育局、工业园区）
6、组织编制专项预案操作手册，明确具体处置规程。（责任单位：区级有关部门）
7、做好应急预案发布工作。（责任单位：区府办、法制办）
8、根据突发事件应对法有关规定，研究制订《江北区突发公共事件应急预案管理规定》。（责任单位：区政府应急办）
9、建立全区应急救援队伍数据库，健全各类应急救援队伍。以防台防汛、医疗救护、危化事故处置、重大传染病防控等为重点，以强化基层应急救援力量为抓手，进一步健全和壮大应急救援队伍。（牵头单位：区政府应急办，责任单位：区级有关部门）
10、加强专家队伍建设。成立区级应急管理专家组，建立全区应急管理专家数据库。（责任单位：区政府应急办）
11、组织开展全区应急资源普查，掌握应急资源信息数据。（牵头单位：区政府应急办；责任单位：区级有关部门）
12、建立应急救援物资、生活必需品和应急处置装备的储备制度；加强生产、流通领域的协议储备，保障应急所需物资、装备和生活必需品的及时供应。（责任单位：区人武部、区发改局、区安监局、区教育局、区民政局、区财政局、区建设局、区交通局、区农水局、区外经贸局、区旅游局、江北供电所等）
13、建立完善避难场所数据库，加强全区避难场所的统一规划、建设和管理。（责任单位：区人武部、区民政局、规划江北分局等）
三、完善监测与预警机制
监测与预警是应对突发事件的第一道防线，必须遵循“早发现、早报告、早预警”的原则，加强风险隐患排查和监管，完善突发事件监测与预警机制，防患于未然。
14、对容易引发自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，基本掌握风险隐患的种类、数量和状况，探索建立风险隐患数据库。（责任单位：各街道办事处、慈城镇、区级有关部门）
15、根据风险隐患的等级程度，制定治理整改计划和目标。对重大的风险隐患，组织进行检查、监控，加强安全防范。（责任单位：各街道办事处、慈城镇、区级有关部门）
四、建立健全应急运行机制
应急运行机制是应急管理机构职能运作的路径和程序。建立健全应急运行机制，要求努力做到“统一指挥，反应灵敏，协调有序，运转高效”。
16、筹备建设区政府应急平台。2008年底前，完成应急平台建设方案设计、可行性研究。（责任单位：区政府应急办）
五、规范应急评估工作
建立应急管理评估制度是总结应急管理经验、提高应对处置能力的必然要求。在建立健全应急管理年度总结评估制度的基础上，要进一步规范单起突发事件的处置评估工作。
17、建立健全应急管理年度总结评估制度，在每年1月初将上一年度突发事件应对工作评估报告报市政府。（牵头单位：区政府应急办，责任单位：区级有关部门）
18、规范单起突发事件应对工作的总结评估。各街道、镇和有关部门应对每一起突发事件的起因、性质、影响、责任、恢复重建和经验教训等进行总结评估，并在突发事件处置结束后两周内将评估报告报区政府。（牵头单位：区政府应急办，责任单位：各街道办事处、慈城镇，区级有关部门）
19、加强对突发事件应对工作的调查评估。必要时，由区政府组成调查组对突发事件的应对工作进行专题调查评估。（责任单位：区政府应急办、区级有关部门）
六、加强应急宣传、培训和演练
人民群众是应对公共危机的主体，宣传教育是应急管理的先导，培训演练是提高应急能力的捷径。要高度重视做好应急宣传、培训和演练工作，不断提高应急管理水平和应急救援能力。
20、以公众应急知识普及为重点，组织制作、发放、展出防灾减灾和自救互救系列挂图、展板，制作播放应急管理平面和视频公益广告。结合“全国安全生产月”、“全国科普活动周”、“全国消防日””等开展形式多样的公共安全主题宣传活动。（牵头单位：区政府应急办；责任单位：区级有关部门）
21、切实加强新闻媒体宣传工作。围绕突发事件应对法的立法背景、法律确立的主要制度和贯彻实施情况，结合全面加强应急管理工作、积极有效应对突发事件的新举措新成效新经验开展宣传；健全江北区新闻发言人制度。（责任单位：区府办、区委宣传部）
22、组织开展应急管理培训。以《突发事件应对法》为主要内容，组织开展领导干部、机关工作人员、企事业单位负责人等不同层次的学习培训；组织开展应急管理干部和应急救援人员综合业务培训。（牵头单位：区政府应急办，责任单位：区安监局，区教育局，区司法局，区人事局等）
23、加强全区性的应对公共危机调查研究和工作交流，组织应急管理干部进行考察和培训，学习了解先进地区应急管理发展动态和工作经验。（责任单位：区政府应急办）
24、制订全区综合性应急演练计划，采用实战演练、桌面演练等方式，协调组织各有关部门、相关专业队伍的合成演练和协同演习。（牵头单位：区政府应急办，责任单位：区有关部门和单位）
25、组织开展专项应急预案演练和部门应急预案演练，适时开展基层应急预备演练。（责任单位：各街道办事处、慈城镇，区级有关部门）
主题词：应急管理△ 工作 任务 方案 通知
宁波市江北区人民政府办公室 2008年4月7日印发
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