回首来时路难行
解放前,江北基本无公路,都是以机耕路和乡间小路为主。1978年,江北只有一条公路即老甬余公路,到了1981年,江北新增了一条庄浦公路。 “用‘雨天一身泥,晴天一身土’来形容当时的路况最恰当不过了。”原区交通局工程建设与质量管理科科长余辉明,在交通战线上已经工作了20多个年头,曾参与江北区多条道路的建设。他告诉记者,由于资金等原因,当时修建道路困难重重,全区的公路都是沙石路面,路宽一般也只有7至8米,而其他城乡道路不仅路况差,路面更窄。 “那个时候,公交车很少,由于交通不便,不少住在慈城山区的人一年也未必能进城一趟。”区交通局公路养护站站长潘卫栋回忆。 1981年,20岁不到的潘卫栋开始从事公路养护,当时负责老甬余公路的1.5公里养护作业。“由于路面差,路基窄,公路养护工作十分艰辛。”当时,潘卫栋手里的养护“三大件”是扫帚、铁锹、手推车。 至1990年,我区共有道路35条,总长仅为34.9公里。
变革衍生水泥路
1990年底,市里决定将5.4公里的东邵至保国寺的沙石路改建成水泥路。这是区里第一条县乡水泥路。 “那时的东保公路‘东邵至保国寺’段几乎全是沙石路,路况差,路面坑坑洼洼,十分难走。”当时的余辉明还在区城建局县乡所工作,由于对区乡道路非常熟悉,所以市里委任他协助测量设计。 次年8月底,东保线改建工程破土动工。余辉明便把家安在了工地,一干就是十几天。“在上个世纪80年代末,平均23至26万元才能修一公里路,国家出一部分,剩余的便是集资。”余辉明说:“70年代修一公里乡道,政府补助6-8万元钱,还要看谁的决心大、积极性高。如今修建一公里乡道,国家要补助30%的资金。就连修一公里村道,国家都要补助25万元。” 东保线改建1992年竣工,等级为四级路。东保线是宁波至保国寺的主要线路,改建成后,进一步促进了当地经济的繁荣和保国寺名胜风景区的兴盛。
上档升级修好路
“要说江北交通大变样,还是上个世纪90年代,特别是1995年以后。”在区交通局办公室文件柜里,一张张图片和报刊剪辑资料,记录了30年来江北区的交通大事。 1978年,江北区公路总里程19.2公里,为四级路面;到1994年底,全区公路总里程63.7公里,基本上是四级为主的低等级公路,区域内泥结砂石路面30.67公里,占了公路总里程的41.6%。 1995年2月24日,江北大道即61省道江北段,经省政府批准,列为省公路改建“四自”(自行贷款,自行建设,自行收费,自行还贷)工程项目。61省道江北段全长19.3公里,宽24.5米,框算改建资金1.8亿元。 为争取提前完成改建任务,缓解江北地区交通运输压力,当年3月4日,区政府召开改建工程工作会议,讨论资金筹集和有关政策处理等问题,会议研究决定:由区政府从预算外调拨资金4700万元,作为前期工程经费。5月16日,改建工程全面动工。 随着江北大道新改建工程顺利开工,我区公路由此拉开了“上档升级”的序幕。“为了改变公路交通落后状况,从1995起,我区开始进行大规模的公路建设。”区交通局负责编撰交通志的张宏告诉记者,那一年,我区提出了建设以贯通国道、省道、高速公路为目标,“通干线、上等级、成网络”的开放型“二纵二横”公路交通网发展规划,确定了“近期改善,中期适应,远期适度超前”的三步走交通发展战略。 从2000年开始,农村公路建设也进入了快速发展时期。到2004年,我区率先在全市实现村村通公路。从2005年起,我区又开始着手农村公路的网络化建设。至去年年底,我区已完成联网公路53.74公里。 从2005至2008年,我区进入了“大交通、大建设、大提高”阶段。在大力开展高速公路建设的同时,全力实施干线畅通工程。先后实施了江北大道、育才路、旅游公路等干线畅通工程建设,改善了全区干主线的面貌,提升了我区道路形像。此外,在这一时期,我区对农村公路的养护机制进行了积极探索,今年4月份在全市率先出台了农村公路养护管理新办法,使全区农村公路养护管理工作迈上了规范化道路。 至2006年底,我区已基本形成“开”字形为主骨架的交通路网,公路里程达230.6公里,其中二级及以上公路44.5公里,三级公路38.3公里,四级公路140.1公里。
一条路带动一方经济
一条路富民一方。在我区公路建设高速发展的同时,交通引领经济、带动发展的作用凸显。 慈城镇是村村通公路建设重点镇,也是受益最大的镇,而路的经济带动作用,在该镇一些山区和库区村庄更为明显,以慈城镇毛岙村为例,2002年村生产总值345万元,人均收入4434元,村可用资金7.2万元。通村公路建成后,到2005年村生产总值已达到446万元,人均收入5653元,村可用资金18.32万元。 通村公路让边远镇、村得到了发展,而纵横交错的交通路网则为我区经济的腾飞插上了翅膀。今年4月,高速公路江北连接线一期工程正式通过竣工验收。这条连接着中心城区与杭州湾大通道和绕城高速以及杭甬高速大隐出口的道路,全长约24公里,总投资约13亿元,是我区历史上交通建设投资最大的工程。
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