法制日报评论员
       
       规范执法行为，促进执法公正是一项全面性的工作，既要有完善的制度来约束执法过程，更需要健全的执法责任制来推进执法责任的追究。完善执法责任制和责任追究制是规范执法行为的重要保障，是进一步提高政法队伍素质的必然要求。
       作为一种内部监督制度，执法责任制就是要通过明确法定职责，健全考核体系，落实追究机制，实现规范执法行政的目的。责任追究制与执法责任制紧密联系、不可分割，执法责任制是实现责任追究的前提，责任追究制是落实执法责任的必然结果。执法责任制通过静态的规范来引导相关执法主体的执法行为，责任追究制则通过动态的惩处来实现执法公正的目的。执法责任制和责任追究制之间的配合，有力地推动了政法工作的规范化建设。
       不可否认，当前在执法责任制和责任追究制方面还存在一些需要完善的地方；一些政法机关责任制追究制不健全，导致执法人员甚至是领导干部不严格执行法律法规的规定，滥用执法权力；部分执法人员特权思想严重，不认真履行法定职责，漠视群众疾苦，没有得到追究，伤害了人民群众的感情。同时，在构建和谐社会的时代背景下，政法机关作为处理社会矛盾、协调各方利益、维护社会稳定的主要力量，面临着新的课题，这就要求执法机关避免简单粗糙的执法思维，严格按照法定程序执法，切实落实责任追究制，以规范的执法行为承担起推进依法治国与构建和谐社会的重任。
       完善执法责任制和责任追究制，首先要明确执法机关法定职责，这是完善执法责任制和责任追究制的前提。要进一步明确行为规范，严密工作流程，增强针对性、操作性和实效性；要着重落实、分解执法依据，理顺执法关系、落实执法主体；要严格按照相关法律法规的规定，认真履行告知义务，合理履行职责；要严格时限，不容拖拉，提高执法的效率和准确性。其次，要加强内部监督，进一步落实各级领导、各个执法部门、各个执法环节的执法责任，这是完善执法责任制和责任追究制的关键。通过职能分工和相互制约，防止擅权与腐败。通过内外监督，使权力与利益脱钩，防止权力的滥用；强化层级监督、个案监督，切实增强监督的针对性、实效性。最后，健全执法评议考核体系，这是完善执法责任制和责任追究制的保障。逐步建议起以日常考核与年终考评相结合的考评机制，使考评工作更加科学、公正、合理、起到有效地强化责任追究的效果。